Kada nastaje obaveza vođenja evidencija
Pitanje primjene Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima i drugim licima angažovanim na radu često se postavlja u praksi, posebno kod vlasnika obrtničkih radnji koji nemaju zaposlenih radnika.
Prema članu 43. Zakona o radu Federacije BiH, obaveza vođenja evidencija odnosi se isključivo na poslodavce koji zapošljavaju radnike ili angažuju druga lica na radu. Na osnovu ove zakonske odredbe donesen je i Pravilnik, koji detaljnije uređuje sadržaj i način vođenja tih evidencija.
Status vlasnika obrtničke radnje
Vlasnici obrtničkih radnji nisu radnici u smislu Zakona o radu, već se smatraju samozaposlenim licima. Oni se u pravnom prometu mogu pojaviti kao poslodavci tek u trenutku kada zaključe ugovor o radu sa zaposlenim ili angažuju drugo lice na radu u skladu sa propisima.
Samim tim, činjenica da obrtnička radnja postoji i obavlja djelatnost ne znači automatski i obavezu vođenja evidencija o radnicima.
Kada se Pravilnik ne primjenjuje
Ako vlasnik obrtničke radnje:
- nema zaključen nijedan ugovor o radu, i
- ne angažuje druga lica na radu (npr. po osnovu ugovora o djelu, privremenih i povremenih poslova i sl.),
ne postoji obaveza vođenja evidencija propisanih Zakonom o radu i Pravilnikom.
U takvom slučaju, Pravilnik se na vlasnika obrtničke radnje ne primjenjuje.
Trenutak nastanka obaveze
Obaveza vođenja evidencija nastaje tek onog momenta kada vlasnik obrtničke radnje:
- zaposli radnika po osnovu ugovora o radu, ili
- angažuje drugo lice na radu na jedan od zakonom dozvoljenih načina.
Od tog trenutka, vlasnik radnje ima ista prava i obaveze kao i svaki drugi poslodavac u pogledu vođenja propisanih evidencija.
Zaključak
Vlasnici obrtničkih radnji koji nemaju zaposlenih radnika niti angažovana druga lica na radu nisu dužni voditi evidencije o radnicima. Obaveza nastaje isključivo sa zapošljavanjem ili angažovanjem lica, što je potvrđeno i mišljenjem Federalnog ministarstva rada i socijalne politike iz februara 2017. godine.
Ovakvo tumačenje pruža pravnu sigurnost samozaposlenim obrtnicima i jasno razgraničava njihove obaveze u odnosu na obaveze poslodavaca sa zaposlenima.