U praksi inspekcijskog nadzora često se postavlja pitanje dokle sežu ovlaštenja inspektora rada, posebno u situacijama koje se tiču radnih odnosa i prava radnika. Sudska praksa jasno razgraničava nadležnosti inspektora rada i redovnih sudova.
Nema ovlaštenja za nametanje ugovora na neodređeno vrijeme
Zakon o radu ne predviđa mogućnost niti daje ovlaštenje inspektorima rada da donose rješenja kojima bi poslodavcima nalagali zaključivanje ugovora o radu na neodređeno vrijeme, čak i u situacijama kada su ispunjeni zakonski uslovi da se rad na određeno vrijeme smatra radom na neodređeno vrijeme.
Iz istog razloga, inspektori rada nemaju zakonsko ovlaštenje ni da nalažu isplatu veće plate zbog rada za vrijeme državnih praznika.
Šta inspektor rada može učiniti u praksi?
Prema shvatanju suda, ukoliko inspektor rada tokom inspekcijskog nadzora utvrdi da su ispunjeni zakonski uslovi u vezi sa radom na određeno vrijeme ili isplatom plate, njegova ovlaštenja su ograničena.
U takvim slučajevima inspektor rada može, u skladu Zakonom o radu, dati upute poslodavcima i radnicima o najefikasnijem načinu primjene zakonskih propisa. O tim uputama dužan je pismeno obavijestiti poslodavce i zaposlenike na koje se one odnose, kako bi ih upoznao da poslodavac ne postupa u skladu sa Zakonom o radu.
Radno-pravna pitanja nisu upravno-pravna
Pitanja vezana za zaključivanje ugovora o radu na neodređeno vrijeme, preobražaj ugovora na određeno u ugovor na neodređeno vrijeme, kao i pravo na uvećanu platu za rad tokom državnih praznika, ne spadaju u oblast upravno-pravnih odnosa.
Radi se o radno-pravnim odnosima o kojima, u slučaju spora, nisu nadležni upravni organi u upravnom ili inspekcijskom postupku, već redovni sudovi u parničnom postupku.
Granice inspekcijskih mjera u radnim odnosima
Ovlaštenja inspektora rada u radno-pravnim pitanjima se moraju kretati strogo u okvirima Zakona o radu. Na radne odnose nije dozvoljeno primjenjivati upravne mjere, jer bi se time inspektori doveli u poziciju da preuzmu ulogu sudova u rješavanju spornih radno-pravnih odnosa.