Zašto se uopšte postavlja pitanje JMBG-a u rješenjima
Rješenje o priznavanju prava na novčanu naknadu za slučaj nezaposlenosti često sadrži JMBG, jer se upravo na osnovu tog rješenja nezaposlena lica prijavljuju na zdravstveno osiguranje. JMBG je jedan od obaveznih podataka u obrascu prijave na zdravstvenu zaštitu, ali se koristi i kao identifikacioni podatak kojim se razlikuju lica sa istim imenom, prezimenom i adresom. Pri tome se naglašava da se ovakva rješenja ne objavljuju javno, što dodatno otvara pitanje opravdanosti ovakve prakse.
Obrada JMBG-a i pravo na zdravstvenu zaštitu
Nema spora da se JMBG obrađuje u svrhu ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu, jer je takva obrada predviđena zakonima koji uređuju oblast zdravstvene zaštite. Međutim, rješenje o priznavanju prava na novčanu naknadu donosi se u skladu sa Zakonom o upravnom postupku, koji jasno propisuje sadržaj i obavezne elemente rješenja.
U tim propisima JMBG nije naveden kao obavezan sastavni dio rješenja.
Svrha rješenja i granice obrade podataka
Rješenje se donosi isključivo radi ostvarivanja prava na novčanu naknadu za slučaj nezaposlenosti, a ne radi ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu. Kao kontrolor ličnih podataka nezaposlenih lica, nadležni organ ima obavezu da im omogući ostvarivanje prava na zdravstveno osiguranje putem prijave kod nadležnih institucija, ali to ne znači da se JMBG mora unositi u samo rješenje.
Iako se JMBG obrađuje kao podatak neophodan za ostvarivanje zakonom propisanih prava, on nije jedini podatak na osnovu kojeg se može utvrditi identitet lica. Identifikacija je moguća i na osnovu drugih podataka, kao što su ime roditelja, datum i mjesto rođenja.
Zakonska ograničenja unosa JMBG-a u rješenja
Zakonom o jedinstvenom matičnom broju propisano je da se JMBG može unositi u dokumente i javne isprave isključivo ako je to izričito predviđeno relevantnim zakonom. Kako takva zakonska osnova ne postoji kada je riječ o rješenju o priznavanju prava na novčanu naknadu za nezaposlenost, unos JMBG-a u ovo rješenje nije dozvoljen.